据交州的是“没什么侵略性”的士燮，是汉末三国时比较温柔的军阀，进攻不足，自守有余。
于是，孙权就开始布局交州了，他任命重臣步骘为交州刺史。士燮也知道孙权是惹不起的，投靠了孙权。此时的交州还不算是东吴的正式地盘，有些类似辽东公孙氏依附于曹魏。
孙权意识到交州和蜀汉南中的相似性，为了稳住交州，最好的办法就是派重臣守交州。把交州治理得好，成为东吴相对稳固的大后方。
对东吴来说，交州稳则荆州稳，荆州稳则江东稳。交州和南中有一点不同，诸葛亮对南中以抚为主，“南人不复反矣。”孙权的性格更倾向于以“镇”为主，交州有人不服那就打，直到打服为止。
所以，步鸷离开交州，就换上了同为孙权的心腹大将吕岱。
但是后来孙权偷袭荆州，交恶益州刘备，同时又被曹丕四路进攻，就把步鸷和吕岱一同调走，只在步鸷头上，还有着一个交州刺史的头衔。同时还有郁林郡的陆绩。
刺史和州牧是有着很大的区别的。
武帝在位时，为了便于管理，汉武帝把国家分成了多个州进行管理，每一个州派一名刺史来掌管。西汉中后期也是继续发展刺史制度，这对维护中央的统治起到了积极的作用。
武帝将全国分为十二个州和一个特别直辖区，每个州设立“刺史”一人，特别直辖区是司隶，所以不叫“刺史”，叫“司隶校尉”。
这个“刺史”一级的官职，是监察官，受中央“御史中丞”管辖，年薪六百石。仅仅是代表皇帝在地方监察百官。
这是一个中央派出机构，其目的是用于监察各个郡的长官，即太守，而不能插手当地的行政事务。
刺史的职权是相当大的，有“奉诏六条查州”之权，包括限制地方大族兼并土地，反对他们横行乡里，打击地方地方官员以权谋私的不法行为，纠正打击地方官员执法不公，对官员在察举士人时偏向亲己予以制止，对地方官员子弟以权擅法不姑息养奸，打击地方官员和地方大族相勾结。
直到汉成帝把刺史改称州牧，职权才进一步扩大，由监察官成为地方行政长官，刺史的职权得以最大化。
汉成帝设州牧后不久，此职又摆停。到了汉灵帝时期，黄巾猖獗，天下大乱，为镇压农民起义，复设州牧，并大大提高其地位，成为居郡守之上，掌一州之军政大权的行政长官。
东汉末年到三国时期，当过州牧的地方诸侯很多，比如荆州牧刘表、益州牧刘焉、刘璋父子、徐州牧陶谦、冀州牧袁绍、豫州牧曹操等等，这些州牧往往霸占一州之军政大权，俨然一独立王国。
汉代全国只设十三个州，有些州的管辖面积非常大，州牧作为一州之军政长官，权力之大，令人难以想象，难怪东汉末年多诸侯。
州牧是刺史的升级版，职权要大大高于刺史，而太守，只是所在州下面郡的最高行政长官，自然要服从于刺史或者州牧。
而如今的步鸷就只是交州刺史，监察交州各郡而已。
第692章 交州乱（3）[2/2页]