nbsp; 朱由崧表示自己知道了，然后问张国维道：“县丞、县尉、主簿、教谕都是官，其余四房书办是不是有官身呢？”
张国维答道：“计划授予从八品、正九品的官身。”
谢友青反对道：“吏科以为这样一来授官太滥了！”
朱由崧同意没有直接回复，却说了自己对归并州县的认识：“朕以为，是称州还是称府，关键看下辖县的数量、人口、税赋情况，没必要一定要归并，应该方便百姓认知，所以，州府一级，分为三等，即直隶府、散府、直隶州，其中直隶府设正四品府尹、从四品同知，府级官员较散府官员升一等；散府，设从四品知府、正五品同知，府内参军等可定于正六品上下；直隶州设正五品知州、从五品通判，州内参军等可较散府同级官员降一等。”
“县一级，仍保留散州和县两级，县为基础，散州各级官员晋一等安排，再有，以大上中下及上中下来划分州县，朕以为不妥，朕建议按府州县所在位置、管辖面积、治理难易等因素将州县划分四等，地理位置重要的叫做冲、政务纷繁叫做繁、赋税多拖欠的叫做疲、民俗刁悍地面不靖的称为难，正常情况下四字全占叫做最要缺，占三字者为要缺，占两字为中缺，只占一字或一字也不占的为简缺，当然特殊情况也可以升缺，即原本为中缺的可以升为要缺和最要缺。”
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1581.胥吏？流官？[2/2页]