13移民小组成立后，立即下令建设部迅速在各省新建空间转换站和供星际战舰起降的太空港。随即大规模的移民配套建设工作迅速展开。但是移民保密工作一直是移民领导小组头疼的大事。如何在漫长的移民期间保持秘密，最大限度的保密，不被其他国家察觉这是个重大的问题。否则就怕移民工作还没结束，地球上八国联军就已经占领中国了。虽然以中国军队现在的实力并不惧怕，但总是件烦人的事情。随着各项移民准备工作的顺利实施，这件工作越来越令移民领导小组头疼。虽然根据中央移民工作会议的精神，对外将声称即将移民的地区爆发了未知的传染病，继而封锁这些地区。但是如果在整个移民期间都这样宣布可能会引起社会的动荡不安。因此中央对如何制造合适的移民借口一直犹豫不决。经过专家们进一步的讨论论证，最终决定另起炉灶，没有采用开始预定的方案。
自从2003年远景公司利用基因技术迅速根治我国西部沙漠后，我国西部地区的经济进入了快速增长时期，经济增长速度远远高于同期的东部发达地区。经济的快速增长使大量外来人口迅速涌入西部各省。2008年3月初，在国家有关部门的授意下，全国各大媒体纷纷开始加大对西部大开发的报道。各大媒体首先大肆报道西部地区在沙漠消失后的重大变化和建设成绩，以及美好前景。紧接着又报道西部地区由于经济发展迅速，人才奇缺，号召全国各地有志之士奔赴大西北，支援西北建设。
与此同时国务院宣布成立西北移民工作领导小组，宣布将用5年时间向西部各省移民2亿人口，以降低东部地区人口密集、资源紧张的矛盾。同时移民小组宣布在各省市建立支援大西北移民临时报名点。并宣布河南、安徽、江西、湖南、湖北5省的居民将为重点移民省份，有些地区将整体移民。紧接着移民领导小组又对外宣布了移民优惠政策。一时间移民大西北成了东部沿海地区居民的热门话题。各地的移民报名点前都是人潮涌动。不过对15号工程――星际移民领导小组来说，这一切都是为星际移民准备的遮面纱。虽然西部地区在困扰多年的环境问题得到彻底解决，经济进入快车道，确实需要大量的人才。但是和星际移民这个国家战略计划来讲，它的重要性已经逊色多了。何况从2003年起连续几年国家都向大西北地区输送了大批专业人才，西部地区的发展已经进入了轨道。根据内部计划，这次移民除极少部分西部地区急需的人才外，其余的都将被送往火星和未来星。尤其是河南等5个被列入首批星际移民名单的省份，有些城市将整体进行移民。空余下来的城市将由邻近城市人口补充。目前的报名只是个幌子。
与此同时在火星和未来星上各种建设队伍正在日夜不停的进行最后的准备工作。火星已经建成10个300万人口城市。40个100万人口城市。40个50万人口城市。目前已经整个建设工作的80％。剩余的10个100万人口城市和10个50万人口城市将陆续在一年内建成，未来星上根据计划建成了40个100万人口城市，30个50万人口城市。目前已经全部完工。只差建设部进行最后的验收工作。这种“火星速度”要归功于智能机器人，没有他们要想在2年内完成这么多城市的基础建设工作，根本无法想象。
不过这么多城市的命名工作也成了头疼的事情。尤其随着以后进行星际移民的星球越来越多，既要防止重名（最少大城市要保证唯一）又要保证有特点，还有那么多的江河湖海，高山大川都要取名，足够我们的专家们忙的了。为此20年后出台了《星际命名法》，再到后来随着中华联盟发现的适合居住的星球越来越多，后来干脆用数字从1号开始，以发现的先后顺序编号。城市和其他地理特征也以此类推。不过城市和其他的特征都是每个星球从1号编起的。“13号星球1号城市2号大街17号居民区7号楼xxx先生（女士）收”这是后来联盟中常见的通信地址形式。江河湖泊也是雷同。
建设部审时度势，在两年前火星城市开始建设之前就对新建城市标准进行了划分，并参照龙平华的资料，引进了外星建设管理经验。最终制定了适合人类的城市建设标准，将城市分为3级，分别如下：
5级300500万人口中心管理城市
4级50100万人口一般市级城市
3级20－50万人口一般县级城市
新的城市规划功能齐全、规划合理、环境优美，当第一批移民到达后，简直怀疑是在做梦，有人甚至以为到了天堂。值得关注的是这些城市在规划的时候都优先考虑到了环境保护工作，尤其在未来星上一切建设都以保护植被和环境优先。
未了使移民工作能够顺利进行，2008年3月举行的全国人民代表大会上，秘密修订了中华人民共和国宪法和中华人民共和国政府组织法，针对星际移民的实际情况对这两部法律进行了修改。这次会议还新通过了中华人民共和国行政政区管理法。
在宪法中明确规定了各外星星球是中华人民共和国不可分割的一部分，并指明我国的新首都为中华星。行政政区管理法规定我国领土实行区域管理的方法。每个星球作为一个管理区进行管理。地球和月球作为单独的一个特别管理区进行管理，成立地球管理区。
修改后的政府组织法中对我国的政府组织机构进行了调整。新的政府组织法规定我国在中华星设立中央人民政府。在各星球设立人民政府，负责管理该星球中心城市。在各中心管理城市设立二级人民政府直接管理附近的一般市级、县级城市。一般市级、县级城市不设立政府。由于移民后在地球管理区的人口急剧减少，为了便于管理，取消了省级政府。并大规模的撤并了乡镇、县城和一些空无一人的市级城市，村级单位则永久性的消失。多年后许多城市成了在外星出生的一代的旅游胜地。
火星上的中心城市取名卡耐斯城，未来星的中心城市取名龙城，永久纪念龙平华在1996年夏天遇到卡耐斯文明，使人类能避开很多低级阶段，进入跳跃式发展，进而很快进入殖民外星阶段，最终成为宇宙中的强大种族。200年后这段历史被联盟政府公布，载入人类史书。为此星际联盟政府还专门在地球上龙平华山东老家后面小山峰北侧，龙平华发现卡耐斯飞船的地方，修建了“龙平华发现卡耐斯文明遗址”纪念碑，在附近还修建了“龙平华纪念馆”，介绍龙平华发现卡耐斯文明后的所作所为以及他的一生传奇事迹，对他的故居也作为修缮，专供后人瞻仰。这个地方被后人称为现代文明的＆网得以永久保存。
从2012年起我国地球管理区政府只设立了北京（后来含外蒙古地区）、上海、广州、武汉、西安、重庆6个中心管理区以及月球1个中心基地。后来随着我国在地球上领土的扩充又逐步增加了一些中心管理城市，用来适应形势的变化。例如，第三次世界大战结束后琉球群岛、台湾地区、香港、澳门以及南海诸岛合并后成立了香港中心管理区。后来菲律宾、马来西亚、新加坡、泰国、越南、朝鲜（三战后统一）相继加入中华联盟后，分别成立了新加坡、汉城、曼谷、胡志明中心管理区。在三战后印度阿三割让的土地上成立了拉萨管理区，管理原藏南地区和印度割让地区。2014年美国进攻古巴导致自己内战后檀香山独立，和古巴、阿根廷一起加入中国，成立了檀香山管理区。2016年俄罗斯“主动归还”19世纪末侵占的中国领土后，又成立了海参崴中心管理区。
另外将在各星球选举成立自己的人民代表大会，根据该星球的人口比例推
第九章 军队整顿（13）[1/2页]