根据省、市局文件通知精神，为进一步提高市场监督管理系统行政执法人员综合素质和形象，造就一支“业务强、技能精、素质高、形象好”的市场监督管理执法队伍，全面提高市场监督管理系统行政执法人员熟练掌握执法程序，不断增强证据收集能力、文书制作能力、案情研判能力和突发事件处置能力，拟决定近阶段举行系统执法比武大赛。
石头城局派出以市场监督大队的严洪、小张、南希三人组成参赛队伍。为了争取较好的名次，严洪他们三个人利用工作之余不断的巩固着相关法律法规政策，不断自我加压和严格要求自己。
比赛正式到来了，经过初赛、淘汰赛他们先后淘汰了各相关对手。最后场次比赛他们要面对也一路过关斩将的狮城局。
决赛正式开始了，全系统所有人员都在通过视频观看比赛。裁判长给了石头城局和狮城局一道比赛题干。
题干案情简介是这样：某日，监察机构接到举报，某地有一台存在安全隐患载货升降机。经查，该存在安全隐患升降机位于某工业区1号楼，产权单位为傅某，但傅某将该工业楼2、3、4楼分别出租给a、b、c、三个单位使用。监察人员立即对这三个单位分别发出监察意见书，责令停止使用，由有资质单位进行整改合格后，方可投入使用。但使用单位提出异议：他们只是房屋的承租方，并非产权单位，只有产权单位才有责任对该升降机进行改造，监察意见书应该发给产权单位，即傅某。
案件现在出现了争议焦点：1、第一种意见认为依据《特种设备安全监察条例》第二十四条之规定特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有本条例第十五条规定的相关文件。本案的监察意见书应发给目前的三个使用单位（即承租方a、b、c），不发给房东（即傅某），a、b、c是实际上的使用单位，而房东傅某并没有使用该升降机，并非使用单位，发给房东并无依据。2、第二种意见认为应发给房东（即傅某），依据《特种设备注册登记与使用管理规则》，“使用单位是指具有在用特种设备管理权利和管理义务的单位或个人，其既可以是特种设备产权所有者，也可以是受特种设备产权所有者委托，具有一年以上在用特种设备管理权利和
执法比武[1/2页]